南川府办发〔2019〕36号   

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

    《南川区创建重庆市社区教育示范区实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行。

    重庆市南川区人民政府办公室

    2019年10月28日

    （此件公开发布）

南川区创建重庆市社区教育示范区实施方案

    为更好地发挥社区教育的功能和作用，推进学习型社会建设，构建终身教育体系，加快建成重庆市社区教育示范区，根据上级有关要求，结合我区实际，特制订本方案。

    一、指导思想

    以党的十九大和全国教育大会精神为指导，广泛开展城乡社区教育，明确目标，健全机制，整合各类教育资源，建设全民学习、终生学习的学习型社会，大力提高社区居民的整体素质和生活质量，形成规范化、制度化、法制化的社区教育，服务工业提质、旅游升级、乡村振兴、城市提升。

    二、创建目标

    （一）总体目标。

    到2020年10月成功创建为重庆市社区教育示范区。

    （二）具体目标。

    1.体制机制健全。健全;党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与;的管理体制，健全社区教育的各项规章制度。

    2.保障措施有力。整合各方资源，落实专项经费，健全三级社区教育网络，建立相对稳定、适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。

    3.学习培训多样。丰富培训内容，创新培训形式，到2020年10月，社区成员有组织参加社区教育的参与率提高到25%以上。

    4.教育成效突出。社区成员对社区教育的知晓率、认同率达到70%以上，满意率达50%以上，社区居民的幸福指数和生活质量明显提升。

    5.特色品牌凸显。社区教育特色凸显，改革创新成果显著。

    三、重点任务

    （一）完善管理体制和运行机制。

    1.社区教育实行由党政统筹领导，教育部门主管，有关部门（单位）共同参与的管理体制。区级有关部门、各乡镇（街道）均建立社区教育领导小组，由党政主要负责人主抓社区教育工作，制定社区教育发展规划和实施计划，并列入本地经济和社会发展规划、社区建设规划和教育事业规划之中，加以认真落实。

    2.建立并实施社区教育各项规章制度，包括责任目标制度、会议制度、资源共享制度、机构和队伍建设制度、经费投入制度、评估检查制度、激励制度等。社区教育学校要明确校长、办公室主任、教师、学员等职责和任务，健全学员考勤、财产（经费）管理、师资队伍建设等制度，保障工作顺利开展。

    （二）保障经费落实和人员配备。

    1.建立以政府为主导、各部门分担、社会捐助、受教育者合理承担的社区教育经费投入机制。区财政按常住人口每年不低于2元/人的标准用于社区教育工作，各乡镇（街道）要把开展社区教育活动所需经费纳入预算，为创建重庆市社区教育示范区提供财力保障。

    2.建立一支素质较高，懂社区教育、专兼职结合的社区教育管理队伍，乡镇（街道）至少有1名专职管理人员。有一支相对稳定、适应社区教育需要的专职、兼职和志愿者结合的社区教育师资队伍，社区教育学院要配备1-2名专职老师，并牵头组建由各行业专家组成的社区教育讲师团、职业技能培训团，各社区学校至少配备1名专（兼）职教师，并发动辖区内离退休干部、教师、各行各业专业人员，建立相对稳定的社区教育志愿者队伍，社区教育志愿者队伍占社区人口的1%以上，为创建重庆市社区教育示范区提供人力保障。

    （三）扎实开展社区教育培训活动。

    1.健全以区级社区教育学院为龙头，乡镇（街道）社区教育学校为骨干，村（居委）社区教育学习中心为支撑的三级社区教育办学网络。社区教育学院统筹全区社区教育的课程开发、教育示范、业务指导、理论研究等管理指导工作。社区教育学校负责实施本乡镇（街道）社区教育活动，指导社区教育学习中心的工作。社区教育学习中心在所在乡镇（街道）社区教育学校的指导下，开展社区教育学习及培训活动，为居民提供灵活便捷的教育服务。

    2.加强社区教育基础条件建设，提高培训能力。各社区教育学校要做到有机构、有场地、有队伍、有设备。面向村（居委）全体居民，广泛开展各种不同类型、不同层次的教育培训。社区成员有组织参加社区教育的参与率提高到25%以上；城区社区登记在册的下岗失业人员、进城务工人员培训率达50%以上；农村社区农民实用技术培训率达30%以上，农村劳动力外出转移培训率达50%以上；社区成员对社区教育的知晓率、认同率达70%以上，对接受社区教育服务的满意率达50%以上。

    3.充分发挥当地中小学在社区教育中的作用。各中小学要切实支持社区教育工作，组织一批热心教师作为社区教育工作的兼职教师，积极参与到当地的社区教育工作中去。要开办好家长学校，搞好家校联盟，积极实施研究及培训工作。学校的教育设施，包括图书馆、多媒体教室、运动场所等要适时向社区居民开放。

    4.积极开展学习型组织建设。利用现已建成的;市民学校;家长学校;青少年之家;农家书屋;社区文化中心;等机构，面向在职在岗人员、城乡居民、中小学生等各类人群，深入开展各类素质教育和职业培训，周期性开展;科普活动周;全民安全月;全民终身学习活动周;等系列学习活动，培育终身学习活动的品牌。学习型党政机关创建率达80%，学习型社区创建率达40%。

    （四）积极营造创建市级示范区氛围。

    区级相关部门（单位）、各乡镇（街道）积极组织开展向报社、电视台等媒体投稿活动，充分利用各种媒体、宣传栏、宣传标语、宣传册，宣传社区教育和建设学习型社会的意义和内容，营造创建氛围，提高广大干部群众的思想认识，激发群众参与社区教育的意识，逐步树立终身学习的理念。

    四、 实施步骤

    第一阶段：动员部署阶段（2019年10月底前）。建立健全领导机构，成立南川区创建重庆市社区教育示范区工作领导小组，制订并下发《南川区创建重庆市社区教育示范区实施意见》。

    第二阶段：建立机构阶段（2019年11月底前）。召开动员部署会议，分解落实目标任务，挂牌成立三级社区教育网络。各乡镇（街道）、相关部门根据《南川区创建重庆市社区教育示范区评估指标体系责任分解表》，结合实际，制订切实可行的创建实施计划，做到人员、经费、场地、设备“四落实”。

    第三阶段：全面实施阶段（2019年12月至2020年7月）。以社区教育学院为龙头，整合社区教育资源，加强社区教育队伍建设；广泛开展社区教育培训；培育区级社区教育示范乡镇（街道）5个、示范村（居委）10个，并于2020年6月通过自主申报、区级评选的方式进行认定。

    第四阶段：自查总结阶段（2020年8月至9月）。召开创建工作推进会，组织自查自评、查漏补缺，形成较为完整的创建资料。聘请市级专家指导并迎接初评，针对存在的问题和不足进行整改。

    第五阶段：评估验收阶段（2020年10月）。进一步完善迎检资料和工作方案，接受评估验收。

    第六阶段：持续推进阶段（2020年11月及以后）。巩固验收成果，形成长效机制，持续推进我区社区教育健康发展，社区教育全覆盖，终身教育体系不断完善。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导。成立以区政府分管副区长任组长，区政府办公室联系教育工作的副主任、区教委主任任副组长，区委宣传部、区委政法委、区发展改革委、区财政局、区经济信息委、区科技局、区民政局、区人力社保局、区农业农村委、区文化旅游委、区卫生健康委、区扶贫办、区总工会、团区委、区妇联分管负责人为成员的创建社区教育示范区工作领导小组，负责创建工作的组织协调、方案制定、任务分解、督促检查、责任考核和业务指导。领导小组下设办公室在区教委，由分管副主任兼任办公室主任，负责处理日常工作。区社区教育学院、各乡镇（街道）成立相应的创建工作领导机构。

    （二）强化经费保障。区财政要强化社区教育工作经费保障，有关部门和乡镇（街道）根据各自职责和工作任务，落实相应的经费，确保各级社区教育机构日常办公、教育活动、人员培训等正常进行。鼓励引导民间资本、社会力量等多种方式支持社区教育工作。

    （三）强化督查考核。区政府督查办、区政府教育督导室要加强对社区教育工作的督查，将此项工作纳入对乡镇（街道）和部门的综合目标考核，对在创建工作中成效显著的乡镇（街道）和部门给予表彰奖励，对重视不够、工作不力的进行通报批评，并限期整改，确保工作取得实效。

    附件：《南川区创建重庆市社区教育示范区评估指标体系责任分解表》

    解读材料：《南川区创建重庆市社区教育示范区实施方案》解读

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