今年是中国共产党建党100周年，百年华诞举世关注，全球瞩目，做好安全生产工作意义极为特殊，责任重大。其中二季度是为建党100周年营造安全稳定环境的关键时期，按照市委、市政府和区委、区政府工作部署，根据《重庆市南川区安全生产委员会重庆市减灾委员会关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》（南川安委发〔2021〕6号）精神，决定从即日起至今年8月上旬，在工业园区开展大排查大整治大执法百日行动。此次百日行动是在纪念建党一百周年重大庆典前后开展的一项重要安全工作，园区各单元及部室、各企业要切实深化思想认识，提高政治敏锐性，将百日行动作为当前最重要的中心工作抓紧抓实。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，以习近平总书记关于安全生产重要指示精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲情绪，深刻汲取松藻煤矿“9·27”、吊水洞煤矿“12·4”事故教训，认真整改“两个不到位、两个不扎实”突出问题，坚决落实安全生产专项整治三年行动攻坚战整体部署，以“严控严防亡人事故，坚决遏制较大及以上事故”为目标，坚持问题导向，聚焦重点关键，严格管控重大风险，严肃整治重大隐患，严厉打击突出违法行为，及时补齐短板，找准薄弱环节，切实维护人民群众生命财产安全，为建党100周年营造良好的安全稳定环境。

二、全面排查，突出重点

坚持问题导向，始终抓住重点难点，对工业园区辖区所有行业领域、所有企业、所有在建项目，开展全覆盖、全方位“专项行动”。重点聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为“两重大一突出”，做到突出重点、解决难点。着重突出存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响重点行业领域、企业、环节和工序。

（一）危险化学品企业。对辖区内危险化学品生产经营单位逐个开展专项检查。重点整治设备工艺落后、动火和检维修管理不严格、运输混乱失管失控、废料处置不规范,要以企业倒罐、动火、受限空间作业，压力容器及压力管道特种设备检测检验、危险化学品储罐区、化学危险物资运输储存及自动化控制、紧急切断、防雷防静电、有毒和可燃气体监测报警等安全设施维护保养和运行情况为排查重点，对存在安全隐患进行排查整治。

（二）建筑施工领域。要以工业园区建设工程施工现场为重点，检查项目建设业主、施工单位、监理现场管理到位情况，重点对深基坑、脚手架、起重机械、高支模及建筑围墙围栏、施工用电、工程作业车辆、“四口五临边”、高处作业等各个环节存在的安全隐患开展排查整治。

（三）工贸企业。要以工业企业生产运行安全为重点，排查整治用电用气、机械设备运行、工人操作、材料产品装卸、交叉检修作业等各个环节的安全隐患。特别是对工贸企业易燃易爆粉尘、高温熔融金属、有限空间作业等较大危险因素现场管理情况开展专项整治。涉爆粉尘企业，重点排查整治建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清扫等方面重大隐患；金属冶炼企业，重点排查整治高温熔融金属现场作业、遇水爆炸、吊运、车辆运输、铸造、泄漏处置等方面重大隐患；有限空间作业企业，重点排查整治有限空间作业场所辨识及安全警示标志设置、作业审批制度执行等方面的重大隐患。

（四）消防工作。严防小火亡人火灾事故发生。重点排查整治以下突出问题：一是违规使用易燃可燃材料建设和装修装饰。使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层，员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。二是疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。三是违规存放易燃易爆危险品。违规使用、储存易燃易爆危险品，超量存放易燃易爆原材料或者半成品。四是 “三合一”场所违规住人。五是日常管理机制不健全。未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，无完整准确记录。

（五）外来施工作业。重点检查企业业主与外来施工（维修）作业单位是否有安全技术交底，业主单位是否定期对施工（维修）单位开展安全检查并建立台帐；施工（维修）作业单位是否建立了施工现场临时安全监管机构和落实了临时安全监管人员、是否开展施工作业人员安全培训、是否建立了安全管理制度和规范、是否为施工作业人员购置工伤保险或商业险、现场劳动防护是否到位、检修设施设备是否符合安全技术要求、作业是否符合安全规范要求等。

（六）自然灾害防范。全面排查园区滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险和临山临水企业、工人宿舍和临时建筑设施的风险隐患，坚决防范和遏制事故。

三、坚持目标导向，强化落实责任，深入开展大排查大整治大执法

（一）落实责任排查整治风险隐患

1、切实落实主体责任。企业是安全生产的主体，必须严格落实主体责任。企业主要负责人必须履行安全生产法定职责，保证安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要认真组织开展风险研判和“日周月”隐患排查，对本单位生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠，发现的一般隐患应按照本单位制度落实责任，及时消除安全隐患，发现的重大隐患要按照整改责任人、措施、资金、时限和应急预案“五定”落实的要求闭环整治。把务实开展常态化、规范化风险隐患排查，作为事故防控和灾害防治工作的根本前提，切实解决“想不到、看不到”的问题。

2、切实落实监管责任。一是指导企业科学制定排查清单，严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度。根据企业生产经营实际督促企业科学制定班组、部门、厂长等各层级隐患排查表，完善落实排查制度，严格开展分级分类的全员隐患排查；督促务实开展各层级排查人员“应知应会”培训，明确排查重点、熟悉隐患辨识、掌握排查规范。督促企业严格对单开展排查，企业主要负责人要将排查责任落实到每个层级、每个岗位、每个员工。 二是要紧紧围绕排查出的问题隐患，制定行之有效的整治办法，做到问题不解决不放松、隐患不消除不放手。三是对存在重大事故灾害隐患的企业和责任单位，必须依法落实停产停业整顿有关要求，完成整改验收合格后，才能复产复工和恢复运行。建立重大隐患整改“双重责任人”制度，明确企业单位整改责任人和行业部门监管负责人，确保整改到位、及时销号。强化隐患整改技术支撑，杜绝不懂不会、盲目操作导致事故发生。对突出重点灾害防治。及时整治并上报各类灾害风险隐患。

（二）严管严惩突出违法行为

要坚持走出机关、深入一线、严格执法，严厉查处各类安全生产和灾害防治违法违规行为。

1、监管“全覆盖”。对园区辖区所有企业、在建项目实施“全覆盖”监管，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管，在重点高危行业领域落实有奖举报制度依法公开调查处理结果，营造打击安全违法行为人人参与的良好社会氛围。

2、落实“三严格”要求。一是严格落实生产安全事故“一案双查”“三责同追”，落实自然灾害调查评估制度，对典型事故灾害案例实施挂牌督办。二是严格落实“行刑衔接”“依法从重”要求，严格执行《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关规定，对具有发生重大伤亡事故法定情形的违法违规行为，依法严肃追究刑事责任。三是严格落实诚信管理、激励约束，曝光一批重大安全隐患，查处一批典型违法违规行为，公示一批发生较大以上事故或存在重大隐患拒不整改到位的企业，依法纳入“黑名单”管理实施联合惩戒。

3、坚持“三部曲”执法。严格执行年度监督检查计划，科学编制监督检查方案，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。

四、加强领导，强化工作保障

（一）提高认识，加强领导。工业园区各单位要提高政治站位，要深刻意识到开展大排查大整治大执法百日行动，是为建党100周年营造安全稳定环境的重要举措。要清醒认识工业园区面临严峻的安全形势，克服松懈和麻痹情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，工业园区各单位主要负责人要作为一项重大政治任务来抓，要亲自研究部署，亲自统筹协调，统筹力量，形成工作合力。全面落实各项防治工作措施，确保建党100周年期间安全生产形势稳定。

为确保“百日行动”工作有序推进，工业园区成立安全生产和自然灾害防治“两重大一突出大排查大整治大执法百日行动”工作领导小组（以下简称“领导小组”），由工业园区党工委书记、管委会主任李梦华任组长，副主任李毅勇任副组长，各分管领导为成员。领导小组下设办公室在环境法治科，由李毅勇任办公室主任，负责日常工作。 

（二）工作责任分工。工业园区管委会、各组团、各科室按照属地监管、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，严格执行“党政同责”和“一岗双责”制度开展“百日行动”。要严格检查，加强园区安全生产监管工作，把发现问题、解决问题作为衡量履职的标尺，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。 

1.领导小组负责组织制定实施工作方案，及时收集研究解决各单位工作开展情况及存在的问题，同时督查检查园区各单位“百日行动”开展情况，以督查检查推动“百日行动”工作落实。

2.工业园区龙岩组团按照属地监管原则对龙岩组团辖区内的企业及在建项目开展全覆盖、全方位“百日行动”。重点排查整治辖区重庆顶典化工公司、重庆明高机械公司、重庆隆协公司、重庆德蒙公司、重庆鑫南铸造公司、重庆新嘉南建材公司、重庆超群公司、重庆陈吉旺福食品公司、重庆金民康公司、重庆市林洹金属材料科技有限公司、重庆诚坤科技发展有限公司等企业和入园企业建设项目、标准厂房存在的安全隐患。

3.工业园区南平组团按照属地监管原则对南平组团辖区内的企业及在建项目开展全覆盖、全方位“百日行动”。重点排查整治辖区晨曦化工有限公司、震造化工公司、九海铝业公司、王小平机械公司、厚辉有限公司、金鑫纸业公司、重庆金鸿纬公司、重庆鑫脉家居公司等企业和入园企业平场中存在高切坡在建项目及园区基础设施建设项目存在的安全隐患。

4.工业园区水江组团按照属地监管原则对水江组团辖区内的企业及在建项目开展全覆盖、全方位“百日行动”。重点排查整治辖区内水江氧化铝公司、江南化工公司、江菊化工公司、鸿庆达产业公司、中涪南热电公司、创普达科技公司、重庆宇泰金属材料公司、重庆安天下水处理公司、重庆吉鑫再生资源公司等企业和入园企业建设、水江组团基础设施建设项目存在的安全隐患。

5.重庆园业实业（集团）有限公司对公司建设项目、工业园区标准厂房、污水治理设施（含管网）、道路等公用设施及所属资产的安全开展全覆盖、全方位“百日行动”。重点排查整治园区各组团污水处理厂、建筑工程、标准厂房、磷石膏装料场存在的安全隐患。

（三）广泛宣传发动。工业园区及各组团要督促指导企业加强重点岗位、重点工艺、重点操作人员安全教育培训。结合安全生产月、“5·12”防灾减灾日、安全宣传“五进”等工作载体，深入开展安全知识教育普及，强化自然灾害易发多发区域群众应急避险知识宣传，提升群众安全意识和能力。充分利用各类媒体平台，广泛宣传大排查大整治大执法工作，为百日行动营造良好的社会氛围。

（四）强化应急值守。各单位要严格落实领导带班和24小时专人值班制度，确保事故信息及时、准确上报。加强应急、气象、水务、规划和自然资源、消防等部门协调联动，加强灾害性天气预报预警，面向指定区域、指定人群精准发布预警信息，确保险情或事故在第一时间响应、第一时间妥善应对处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，切实维护社会稳定。 

（五）严格追责求实效。园区各部门、各企业要严格落实相关责任，坚持动真碰硬、真抓实干、不做虚功，切实通过开展百日专项行动，将各类隐患消除在萌芽阶段。工业园区领导小组办公室将开展明查暗访，及时督改问题，堵塞漏洞，确保各项工作要求落地见效。对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生事故的，按照“四不放过”原则，依法依规从严追究监管单位及责任主体单位和人员的责任。