重庆市人民政府关于

印发重庆市制造业高质量发展

“十四五”规划（2021—2025年）的通知

渝府发〔2021〕18号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

现将《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

重庆市人民政府

2021年7月19日 

（此件公开发布）

 

重庆市制造业高质量发展“十四五”规划

（2021—2025年）

 

制造业是实体经济的主体，是重庆的立市之本、强市之基，在创造经济价值、优化供给结构、承载创新活动和集聚高端要素等方面起着不可替代的作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视重庆制造业发展，要求重庆把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建竞争力强、可持续的现代产业体系，打造国家重要先进制造业中心，为重庆制造业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院关于推动制造业高质量发展决策部署，坚定不移实施制造强市战略，培育打造具有国际竞争力的产业集群，建设高质量的国家重要先进制造业中心，依据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件，特制定本规划，规划期为2021—2025年，展望至2035年。

一、现状及形势

（一）重庆制造业发展取得的成绩。

经过长期艰苦奋斗，重庆制造业发展取得长足进展，基本完成由国家老工业基地向国家重要现代制造业基地转型。经济运行总体平稳，截至2020年，规模以上工业产值超过2万亿元，全部工业增加值近7000亿元。产业体系更为健全，拥有全部31个制造业大类行业，基本建成门类齐全、产品多样的制造业体系。优势领域更加彰显，微型计算机、手机、汽车、摩托车产量占全国比重分别超过24%、9%、6%、29%，建成国内最大己二酸、氨纶生产基地。市场活力不断增强，规模以上工业企业数量超过6800家，其中千亿以上企业1家、百亿以上企业20家（独立法人）。创新能力持续提升，累计建成国家重点实验室10个、国家企业技术中心37家，规模以上工业企业研发投入强度超过1.6%、位居全国前列，12英寸电源管理芯片、硅基光电子成套工艺等领域在国内率先实现突破。对外开放持续扩大，世界500强工业企业有237家在渝布局，工业领域利用外资连续10年保持在40亿美元以上，规模以上工业企业出口交货值占规模以上工业企业总产值比重提高至19.4%。设施体系更加完备，构建起“2+10+36”产业园区体系，陆海互济、四向拓展、综合立体的国际大通道网络加快形成。

特别是党的十九大以来，市委、市政府团结带领全市干部群众，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，谋划实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划和推动制造业高质量发展专项行动，制造业高质量发展态势加速形成。数字经济蓬勃兴起，“智造重镇”“智慧名城”加快建设，“芯屏器核网”补链成群，数字经济增加值占地区生产总值比重超过25%。新兴产业快速壮大，规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业占规模以上工业产值比重分别提高至32%、28%。传统产业改造升级步伐加快，技术改造投资年均增长15.6%，累计建成67个智能工厂和359个数字化车间，规模以上工业企业全员劳动生产率达37.1万元/人。

（二）重庆制造业发展迎来重大战略机遇。

新发展格局的构建极大拓展了重庆制造业发展空间。重庆作为国家中心城市和西部地区唯一直辖市，兼具区位优势、生态优势、产业优势、体制优势，在国内大循环中，西部地区加快工业化、城市化进程，为重庆制造业发展提供了广阔市场空间；在国际循环中，重庆已构建起西部陆海新通道、中欧班列（成渝）等国际贸易大通道，为重庆制造业要素集聚和产成品输出提供了便利条件。成渝地区双城经济圈建设为重庆制造业发展壮大注入强大动力。成渝地区双城经济圈发展战略的实施，将有效促进国内两大制造业基地生产要素资源合理流动、高效聚集、优化配置，实现两地产业链协同、产业政策协同、公共平台协同，增强区域制造业整体竞争力和影响力，达到“1+1＞2”的效果。大数据智能化的率先实践给重庆制造业转型升级指明了有效路径。通过持续推进大数据智能化发展战略，全市数字产业化、产业数字化进程不断加快，在新一代信息技术赋能制造业转型升级上走在全国前列。高度契合全球新一轮科技革命和产业变革的趋势，让重庆在全球产业竞争中占据了先机。

（三）重庆制造业发展面临新的挑战。

制造业发展面临的环境日益复杂多变，国际少数发达国家的遏制和打压逐步加剧，新兴经济体分流效应逐渐显现，资源环境约束不断趋紧，发展成本持续攀升，对我市制造业发展带来新的挑战。与此同时，我市制造业自身仍存在一些突出问题亟待解决。企业创新能力不强，创新投入特别是基础研发领域投入不足，有研发机构和研发活动的企业占比不高，重大创新成果不多；产业链整体发展水平不高，龙头企业产品竞争力不强，配套企业层次总体不高，部分行业产业链关键环节缺失，核心零部件对外依存度较高，产业链供应链安全稳定存在隐忧；领军企业带动性不够，缺乏具备行业号召力的大型企业，龙头企业的行业影响力较小，集聚配套企业对行业支撑作用不强，科技型企业数量不多、规模偏小，新兴产业生成能力较弱。我市制造业转型升级高质量发展仍任重道远。

综合判断，重庆制造业已具备实现更高水平、更有效率发展的基础和条件。未来5至15年，是重庆制造业跨关口、培优势、上台阶的战略决胜期，发展成效将直接决定重庆在全球制造业版图中的地位。必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，积极应对挑战，加强统筹谋划和系统推进，在危机中育先机，于变局中开新局，努力完成建设国家重要先进制造业中心的历史使命。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧抓住全球新一轮科技革命和产业变革战略机遇，深度参与新时代西部大开发、共建“一带一路”、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚定不移实施制造强市战略，坚持大数据智能化发展主攻方向，进一步壮大制造业规模，培育打造一批具有国际竞争力的产业集群，增强制造业创新整体效能，推动制造业产业基础高级化、产业链现代化，加快制造业智能化、绿色化、人文化转型步伐，显著提高制造业质量效益和核心竞争力，构建竞争优势突出的现代产业体系，有力支撑具有全国影响力的重要经济中心和科技创新中心建设，更好带动全市经济社会高质量发展。

（二）基本原则。

市场主导，政府引导。坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除制约各类要素资源有序自由流动和优化配置的体制机制障碍，强化企业在技术路线选择、产品产能布局等方面的主体地位，最大限度激发市场主体活力。更好发挥政府作用，将政府调控重点放在系统培育产业发展生态、提升公共服务质量、维护市场秩序和引导消费需求等方面，构建市场化法治化国际化一流营商环境。

需求牵引，供需联动。坚持国内大循环主导作用，以构建新应用场景为切入点，更好地激发国内潜在消费需求；以降低制造业成本为关键，提高企业有效投资能力，拓展制造业高质量发展空间。优化制造业供给体系，统筹锻长板与补短板，夯实产业基础，提升产业链供应链现代化水平，促进大中小企业融通发展，提高产品和服务质量，增强新兴产业生成能力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，实现制造业供需良性互动。

创新驱动，智慧赋能。强化创新对制造业高质量发展的关键支撑作用，更加突出制造业自主创新体系建设，促进各类创新要素向企业集聚，增加基础领域和战略环节技术产品供给，增强产业竞争力。深入推进“智造重镇”建设，深化大数据、人工智能等新一代信息技术对制造业高质量发展的赋能作用，加快新技术在产业、企业和产品中的植入渗透，催生新业态新模式，更好激发产业增长潜力。

布局优化，产业集聚。落实“一区两群”协调发展部署，顺应产业发展规律，立足各地区产业发展重点和现状，做好总体设计，加强规划指引，统筹好、引导好、发挥好各地区积极性。进一步突出地区产业特色、强化地区间产业协同，加快构建地区细分特色产业链条，叠加形成市域和成渝地区双城经济圈世界级先进制造业集群。

生态优先，绿色安全。坚定不移走绿色发展道路，严格执行《中华人民共和国长江保护法》，落实碳达峰碳中和、能耗“双控”等要求，持续降低现有企业能耗水耗物耗水平、碳排放强度和污染物排放量，严格新项目环境、安全准入，不断提升制造业清洁生产、安全生产和资源循环利用水平，用更小的资源投入和环境影响实现更高质量、更加安全、更可持续的发展。

（三）战略重点。

培育打造具有国际竞争力的产业集群。发挥我市制造业规模优势、体系优势和部分领域先发优势，实施战略性新兴产业集群发展工程和支柱产业提质工程，深化战略性新兴产业与支柱产业互动发展，培育打造万亿级电子信息、五千亿级汽车、三千亿级装备、六千亿级材料、五千亿级特色消费品、千亿级生物医药等产业集群，构筑国家重要先进制造业中心核心支撑。

增强制造业创新整体效能。强化创新在制造业高质量发展中的核心作用和企业在创新中的主体地位，围绕产业链配置创新链，健全制造业研发创新体系，丰富新应用场景，加快关键核心技术攻关和科技成果产业化，深入开展体制机制创新和企业管理创新，强化制造业高质量发展动力源泉。

提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平。实施产业基础再造和产业链供应链现代化水平提升工程，围绕产业集群建设方向梳理重点产业链条，分链条做好战略设计和精准施策，统筹推进锻长板和补短板，全面提高基础领域产品质量和核心竞争力。持续开展补链强链，全力保障供应链稳定，提高产业链供应链韧性和根植性，夯实制造业高质量发展的根基。

促进制造业智能化、绿色化、人文化转型发展。深化新一代信息技术植入渗透，深入推进智能制造，发展服务型制造新模式，加快工业互联网创新发展，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，促进制造业产业模式和企业形态根本性变革。加快绿色工厂和绿色园区建设，积极发展绿色产品和绿色供应链，促进资源循环利用，提升能源资源利用效率，降低污染物排放总量和碳排放强度，提高制造业绿色化发展水平。更加突出人的作用，促进劳动者更多参与制造技术的设计和部署，加强劳动者人机协作等技能培养和提升，提升工作环境的安全和包容性，吸引并留住更多人才，实现制造业高质量发展与人的全面发展相互促进。

（四）主要目标。

到2025年，全市制造业高质量发展态势进一步巩固，工业总量规模进一步壮大，制造业占地区生产总值比重稳中有进，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，质量效益和创新能力显著提高，呈现世界级先进制造业集群雏形。

展望至2035年，全面建成竞争力强、质量效益突出的国家重要先进制造业中心，重庆制造全球影响力进一步增强，整体发展水平迈入国内领先梯队，世界级先进制造业集群优势全面形成。

专栏1  重庆制造业“十四五”主要发展目标

指标类别

指  标  名  称

指标

属性

2020年

现状

2025年目标

绝对值

年均增速

总量结构

规模以上工业产值（亿元）

预期性

22655

30000

6%

其中：战略性新兴产业占比（%）

预期性

32

35

0.6个百分点

高技术产业产值占比（%）

预期性

28

32

0.8个百分点

工业增加值（亿元）

预期性

6991

9000

6%

工业增加值占地区生产总值比重（%）

预期性

28

30左右

0.4个百分点

软件业务收入（亿元）

预期性

2000

5000

18%

综合质效

规模以上工业企业全员劳动生产率（万元/人）

预期性

37.1

40

0.6万元/人

规模以上工业企业营业收入利润率（%）

预期性

5.85

>6

—

创新能力

规模以上工业企业研发投入（亿元）

预期性

370

600

10%

规模以上工业企业研发投入强度（%）

预期性

1.6

2

0.08个百分点

规模以上工业企业中建有研发机构的企业占比（%）

预期性

25

50

5个百分点

规模以上工业企业中开展研发活动的企业占比（%）

预期性

40

65

5个百分点

规模以上工业企业每亿元营业收入有效发明专利数（件）

预期性

0.9

1.45

10%

企业牵头的高端创新平台（个）

预期性

10

30

4个

两化融合

两化融合总体发展水平

预期性

59.2

65

—

关键业务环节全面数字化的企业比例（%）

预期性

51.2

61.2

2个百分点

数字化研发设计工具普及率（%）

预期性

76.7

86.7

2个百分点

关键工序数控化率（%）

预期性

55

65

2个百分点

绿色发展

规模以上工业单位增加值能耗下降率（%）

约束性

—

[-16%]

—

规模以上工业单位增加值水耗下降率（%）

约束性

—

[-20%]

—

注：1．现状数据以统计年鉴最终公布数据为准。

    2．工业增加值目标按不变价计算。

    3．涉及价格变化指标均为当年价，[ ]内为规划期累计数。

    4．约束性指标以国家下达我市强制性计划为准。

三、产业发展方向

（一）建设具有全国影响力的战略性新兴产业集群。

1．新一代信息技术。面向“智造重镇”“智慧名城”建设需求，发挥电子整机加工能力优势，推动人工智能、大数据、边缘计算等技术在软硬件产品中植入渗透，建设国家重要的功率半导体器件、柔性超高清显示、新型智能终端、先进传感器及智能仪器仪表、网络安全产业基地和中国软件名城。

半导体。依托我市电源管理芯片发展基础，以IDM（整合元件制造）为路径，加快后端功率器件发展，打造我市半导体产业核心竞争优势。发挥我市数模/模数混合集成电路技术优势，积极培育物联网（工业互联网）芯片、激光器芯片、探测器芯片等专用芯片及相关器件。面向消费电子、汽车电子、5G（第五代移动通信）等领域现实需求，推进集成电路公共服务平台建设，培育引进一批集成电路设计龙头企业，探索设计成果本地化流片途径，丰富我市集成电路产品种类。加强WLP（晶圆级封装）、TSV（硅通孔）、FC（倒装）、MCP（多芯片封装）、3D（三维）等先进存储封装技术研发应用，满足多样化的封装需求。加强宽禁带半导体材料技术研发和在半导体产品中应用，抢占未来竞争高地。

新型显示。顺应柔性显示、超高清显示发展趋势，坚持“硬件+内容”一体化发展。推动现有AMOLED（有源矩阵有机发光二极体）、TFT—LCD（薄膜晶体管液晶显示器）等技术路线面板企业加强真空热蒸镀、薄膜封装、触摸传感器涂层、LLO（激光剥离）、驱动芯片贴合等技术研发和工艺优化，推动Micro LED（发光二极管微缩化和矩阵化）技术路线面板企业加快工程化、产业化步伐，吸引更多上游材料、器件领域企业和下游模组、整机领域企业向我市集聚，持续壮大产业整体规模。大力发展激光显示和激光电视，积极引育激光光源、光学元件、光电器件、抗光布等零部件企业，打造完整产业链条，不断丰富新型显示技术产品种类。持续推进超高清内容建设，快速提升4K（4096×2160像素分辨率）、8K（7680×4320像素分辨率）超高清视频生产制作能力。

新型智能终端。面向居民消费和行业应用对智能化、交互式电子终端产品需求，发挥我市在计算机、手机、白色家电等领域技术、生产能力等方面综合优势，推动传感器、通信模组、控制系统等组件在产品中植入，积极引育若干在全国具有影响力的智能家居整体解决方案提供商，壮大智能可穿戴、智能家居等产品规模。依托我市工业机器人发展基础，积极引育服务机器人企业，开发家用服务机器人产品。结合新一代人工智能创新发展试验区建设，加强人机协同共融的情境理解与决策学习、直觉推理与因果模型、记忆与知识演化等高级人工智能理论和自然语言理解、机电/脑电人体意图理解等关键技术领域研发布局，争取在具备自主学习人类技能技术、智能自主发育等功能的高阶智能终端产品领域取得突破。

先进传感器及智能仪器仪表。面向智能制造、工业互联网、智慧城市等领域对传感器的迫切需求，推动现有传感器领域企业与半导体领域企业深化合作，加强基于MEMS（微机电系统）架构的传感器产品、组件及生产工艺研发，不断增加先进传感器产品供给。积极引育敏感材料领域企业，构建与先进传感器发展相适应的特种材料配套体系。推动现有仪器仪表代表企业聚焦智能工厂、智慧车间建设需求，加强感知、分析、决策、控制和执行等环节技术研发，加快面向不同场景的工控系统产品开发。

新型电子元器件。面向计算机、手机、智能家居、服务机器人等领域对新型电子元器件的需求，积极引育电容、电感和电阻等领域企业，发展小型化、高频化片式电容、片式电感和片式电阻等产品，发挥本地在玻璃纤维、环氧树脂等原材料生产能力优势，加快PCB（印刷电路板）产品发展，构建与电子整机生产能力相适应的元器件本地供给体系。

软件。发挥我市在智能产品、智能制造、工业互联网、智慧城市等领域应用场景优势和中新国际互联网专用数据通道、国家互联网骨干直连点等网络优势，加强海量数据挖掘、高级机器学习、深度学习、共识算法等大数据、人工智能、区块链关键技术研发布局，加快软件园、软件集聚区规划建设，积极引育龙头型、成长型、创新型软件企业，推动大型企业剥离信息化部门设立专业软件公司，推动工业互联网平台企业、智能制造整体解决方案提供商延伸发展软件产品，推动本地现有软件企业加速向服务化、平台化转型，不断丰富软件产品供给，加快形成与全市经济社会发展需求相适应的软件产品供给能力。

专栏2  新一代信息技术产业发展重点

半导体：IGBT（绝缘栅双极型晶体管）、MOSFET（金属—氧化物半导体场效应晶体管）等功率器件，图像传感器、温度传感器、压力传感器等MEMS传感器，中高频射频前端芯片、驱动芯片等模拟/数模混合芯片，DRAM（动态随机存取）、Flash（闪存）等存储芯片，GPU（图形处理器）、DPU（深度学习处理器）、音视频处理芯片、编解码芯片、基带芯片等新兴领域芯片，以及半导体材料。

新型显示：AMOLED、Micro LED等面板、模组及显示终端；基板玻璃、盖板玻璃等材料；激光显示、激光电视；4K、8K超高清电视内容。

新型智能终端：智能手表、智能手环等智能可穿戴设备，智能冰箱、智能空调、智能音箱、智能监控、智能门锁等智能家居产品，智能视觉终端产品，服务机器人产品。

先进传感器及智能仪器仪表：智能化CMOS（互补金属氧化物半导体）图像传感器、温度传感器、湿度传感器、压力传感器、惯性传感器、重力感应传感器、指纹识别传感器、二维/三维视觉传感器、力矩传感器、碰撞传感器等先进传感器产品，DCS（分布式控制系统）、FCS（现场总线控制系统）、PLC（可编程逻辑控制器）等工控系统及软件，镍基合金、铂丝、铑丝、波导丝等敏感材料。

新型电子元件：高密度互联印制电路板、柔性印制电路板、片式电容、片式电阻、片式电感、滤波器、电声器件、磁性器件、压电器件、电子陶瓷器件、天馈线等。

软件：CAD（计算机辅助设计）、CAE（计算机辅助工程）、PLM（产品全生命周期管理）、SCADA（数据采集与监视控制系统）、MES（生产制造执行系统）、DCS等工业软件，医疗管理、远程办公、在线教育培训等行业应用软件，操作系统、云操作系统、数据库等基础软件，网络安全、工控安全等软件及组件。

2．新能源及智能网联汽车。顺应高端化、智能化、新能源化发展趋势，发挥我市在燃油汽车生产能力、零部件配套体系和集成电路生态等方面综合优势，深化新能源、新材料、互联网、大数据、人工智能等技术在汽车领域植入渗透，促进新能源汽车与信息通信、能源、交通深度融合，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，构建国际一流的新能源及智能网联汽车产业生态，建设国内领先的动力电池产业基地、氢燃料电池应用示范基地和国内先进的汽车电子产业基地。

整车。推动整车企业加强新一代模块化高性能整车平台、纯电动汽车底盘一体化设计、多能源动力系统集成、新型电子电气架构、复杂环境感知、智能能量管理控制、充电连接、碰撞安全等整车集成技术研发，加快纯电动（插电式混合动力、增程式）汽车开发。积极推动氢燃料电池汽车产业化。争取新能源汽车开发数据库和智能网联汽车场景数据库在渝布局，提升新能源及智能网联汽车开发技术服务支撑能力。

汽车电子。推动现有整车企业与半导体企业、软件企业深化合作，加强复杂环境融合感知、5G—V2X（基于第五代移动通信的汽车与外界信息交互）、智能网联决策与控制等智能网联技术研发，加快车用传感器、车规级芯片、车用操作系统等关键零部件及系统开发，次第形成L2级（部分自动驾驶）、L3级（有条件自动驾驶）、L4级（高度自动驾驶）、L5级（完全自动驾驶）本地提供能力并在整车产品中实现更大规模应用。

动力电池及驱动电机。推动现有动力电池企业加强CTP（电芯直接封装）等技术研发应用，加快高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池新品开发，积极布局固态电池产品，带动正极材料、负极材料、隔膜、电解液等上下游领域企业集聚，完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，促进动力电池全价值链发展。积极引育高效高密度驱动电机领域企业，探索新一代车用电机驱动系统解决方案。

氢燃料系统。发挥工业副产氢气资源优势，以商用车为切入，积极引育氢燃料电池发动机、氢燃料电池堆、质子交换膜、继电器、车载供氢系统等关键领域企业，加强氢气制备、氢气储运等氢燃料电池汽车应用支撑技术研发，促进燃料电池汽车加速工程化、产业化应用。

设施体系。加快充换电基础设施布局，积极推广以智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路公共充电网络。结合老旧小区改造、房地产开发、城市更新、路网建设等工作，引导各方联合开展充电设施建设运营，积极探索换电、社区多车一桩、社区邻近车位共享等商业模式。科学合理推进加氢设施规划布局，有序开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用，积极探索油、气、氢、电综合供给服务路径。加快车联网先导区建设，开展高速公路车路协同示范，推进交通标志标识等道路基础设施数字化改造升级，促进交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联，加快V2X（车辆与车外其他设备间的无线通信）标准制定（修订）和技术升级，加快差分基站建设，推动北斗等卫星导航系统在高精度定位领域应用。

汽车后市场。推动整车企业由车辆生产制造商向智慧出行解决方案提供商转型，加快“一站式”服务平台建设，精准匹配个体出行需要，构建“出行即服务”新型交通出行服务模式。推动整车企业加强与第三方、第四方物流企业联合探索模块化运输、单元化物流、无人物流等新模式应用，打造安全高效的智慧物流服务模式。

专栏3  新能源及智能网联汽车产业发展重点

 

整车：纯电动、插电式混合动力（含增程式）、氢燃料电池的智能乘用车和商用车等。

新能源核心配套：高功率密度驱动电机、增程器总成等动力系统。IGBT、先进控制算法等电控系统。高性能动力电池电芯，正负极材料、电解液等及电池管理系统；氢燃料电池电堆，双极板、质子膜等及制氢、储氢、运氢、加氢等支撑技术及产品。

智能网联核心配套：车载智能计算平台、高精度地图与定位、V2X、线控执行系统、车载传感器等汽车电子产品。

3．高端装备。顺应装备高端化、智能化、成套化发展趋势，推动传感器、通信模组、控制系统等组件在整机中植入和有色合金、合成材料等新材料应用，进一步完善关键零部件本地配套体系，增强总承包和系统解决方案供给能力，建设国家重要的中高端数控机床、城市轨道交通车辆、新能源装备产业基地和西部领先的工业机器人、增材制造装备产业基地。

工业机器人。推动现有工业机器人企业加快现有产品优化设计、性能评估、误差修正，提升系列化、批量化设计制造能力；面向人机协同作业方向，加强冗余自由度机器人规划及控制、人机友好交互、非结构环境移动机器人导航/定位、动态不确定环境操作定位误差补偿、本体柔顺性控制、反应式行为在线重规划等关键技术研发布局，加快协作机器人产品开发。聚焦本地企业焊接、喷涂等工艺环节需求，积极引进焊接机器人、喷涂机器人、高速柔性抛光机器人等领域企业，进一步丰富工业机器人产品谱系。以机器人本体需求为牵引，积极引育伺服电机、减速器、控制系统和传感器等领域企业，进一步完善关键零部件本地配套体系。

数控机床。推动现有数控机床企业加强数字化协同设计及3D/4D（三维/四维）全制造流程仿真、精度保持、误差补偿、复杂型面和难加工材料高效加工及成型、100%在线监测等关键技术研发，提升齿轮加工机床等现有产品无故障时间和精度保持性。面向本地消费类电子终端、汽车等领域加工需求，积极引进高速钻攻中心等高档数控机床领域企业，争取在表面贴装设备等领域有所突破。以数控机床整机需求为牵引，积极引进高速电主轴、多轴联动主轴头、精密光栅、高速高精度主轴轴承、滚珠丝杆导轨、智能型数控系统领域企业，进一步完善本地配套体系。

轨道交通。聚焦山地城市应用场景，推动现有轨道交通车辆企业加强新型材料（镁铝合金、高分子复合材料等）、电传动技术、储能与节能技术、制动系统技术、网路控制技术和通信信号技术等技术研发，完善轨道车辆维修服务体系，进一步提升跨坐式单轨、As型地铁、双流制车、胶轮导轨、小运量轨道车辆等产品竞争力。发挥我市汽车产业优势，积极引育低底盘现代有轨电车领域企业，进一步丰富轨道交通车辆产品谱系。推动轨道交通车辆企业与功率半导体器件、装备制造领域企业深化合作，加快轨道交通用IGBT、MOSFET、齿轮箱、转向架、制动系统等关键零部件开发，积极引进车辆运行供电、站台系统等技术装备，构建更为完整的轨道交通配套体系。

新能源装备。顺应分布式能源发展趋势，推动现有风力发电机组企业加强叶片设计、风力发电机智能控制等关键技术研发，加快5MW以上等级风力发电机组产业化、商业化步伐，加强10MW等级超导风力发电机组技术储备，积极引育光伏发电机组领域企业。聚焦智能电网建设需求，推动变压器、开关设备企业加强在线监测技术、数字仿真技术、可靠性技术等关键技术研发，加快特高压输变电、智能配电产品开发。

增材制造装备。面向本地电子、汽车、装备制造领域高精度、复杂结构、轻量化零部件加工需求，积极引进金属增材制造装备企业，带动关键零部件领域企业以及增材制造材料领域企业向我市集聚，争取构建零部件、设备、材料全链条。探索建设增材制造示范工厂，推动开展对外加工，加速增材制造技术装备在医疗企业、交通设备、文化创意、个性化制造等领域应用。

专栏4  高端装备产业发展重点

 

工业机器人：六轴机器人、搬运机器人、焊接机器人、喷涂机器人、AGV（自动导引运输车）、巡检机器人等整机及减速器、伺服电机等关键零部件。

数控机床：齿轮加工类机床、高速钻攻中心、五轴联动高速加工中心等整机及数控系统、直线导轨、减速器等关键零部件。

轨道交通：跨坐式单轨、As型地铁、双流制车等城市轨道车辆及转向架、制动系统、信号系统等关键零部件。

新能源装备：5MW以上等级风力发电机组、光伏发电机组等可再生能源发电装备，配电自动化系统及保护装置、柔性输电系统等智能化输配电技术装备，智能电表、用电管理系统等电能计量与用电管理产品。

增材制造装备：SLM（选区激光熔化）、LENS（激光近净成形）、3DP（三维印刷）等技术路线金属增材制造装备，增材制造业用钛、镁、铝等材料，激光器、增材制造设计软件等关键零部件。

4．新材料。面向产业发展和重大工程建设迫切需求，依托重点企业进一步延展产业链条，加快气凝胶、石墨烯等前沿材料工程化、产业化步伐，建设具有国际竞争力的聚酰胺材料、聚氨酯材料产业基地和国家重要的先进有色合金材料、玻璃纤维及复合材料产业基地。

先进有色合金。加快氧化铝项目建设，积极谋划电解铝、再生铝项目，构建与后端铝加工制造能力相适应的上游材料本地供应保障体系。推动现有铝加工企业加强铝合金纯净化冶炼与凝固技术研究、高强高韧大规格型材板材加工技术等技术研发，规划实施好高端铝材系列项目，不断丰富铝及铝合金产品种类。加快航空用高强韧钛合金工程化、产业化步伐，积极引育上游原料企业，进一步完善本地钛合金产业体系。发挥镁合金领域技术优势，推动现有企业加快高性能镁合金及变形镁合金、镁合金锻件、耐蚀镁合金等产品开发，拓展应用场景，进一步壮大镁合金产业。推动现有铜加工企业加快精密带材和超长线材、铜合金引线框架、电子铜箔等铜合金产品开发。

高端合成材料。发挥本地MDI（二苯基甲烷二异氰酸酯）、AA（己二酸）产能优势，加强环氧化合物、聚醚多元醇等项目规划建设，推动PTMEG（聚四氢呋喃）、聚氨酯树脂等领域现有企业进一步扩大产能，完善壮大聚氨酯产业链。依托本地AA产能优势，加强ADN（己二腈）—HDA（己二胺）、尼龙66盐（己二酸己二胺盐）、尼龙66（聚己二酰己二胺）等产品规划建设，积极引育长碳链尼龙、耐高温尼龙等领域企业，打造聚酰胺产业链。依托本地MMA（甲基丙烯酸甲酯）项目优势，加强丙酮等原料项目规划建设，扩大MMA产能，积极引育PMMA（聚甲基丙烯酸）领域企业，打造聚甲基丙烯酸甲酯产业链。依托本地PTA（对苯二甲酸）条件，加强EG（乙二醇）、PG（丙二醇）、BG（丁二醇）等原料项目规划建设，推动企业进一步提升PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）产能，加快PET工程塑料产品开发，打造聚酯产业链。依托乙炔、醋酸乙烯产品和技术优势，发展VAE（醋酸乙烯—乙烯共聚）、EVA（乙烯—醋酸乙烯共聚）、T—PVA（热塑性聚乙烯醇）树脂、PVB（聚乙烯醇缩丁醛）树脂、EVOH（乙烯—乙烯醇共聚物）树脂等聚烯烃产业链。依托碳酸二甲酯项目，结合规划建设的MTO（甲醇制烯烃）项目和丙酮项目，规划发展双酚A项目，打造聚碳酸酯产业链。依托甲醇资源和POM（聚甲醛）技术优势，扩大POM规模。依托本地乙炔资源，发展BDO（1,4—丁二醇）、PBAT（聚己二酸/对苯二甲酸丁二酯）/PBS（聚丁二酸丁二醇酯）等下游环节，壮大可降解塑料产品规模。

高性能纤维及复合材料。利用原料基础，推动相关企业研发制造高性能PVA（聚乙烯醇）功能纤维、差别化氨纶、特种聚酯纤维、聚酰胺纤维、PU（聚氨酯）超纤等产品。推动现有玻璃纤维及制品企业加强无碱玻璃纤维先进池窑拉丝等技术研发，加快超细、高强高模等高性能玻璃纤维与制品，增强性复合材料，以及微纤维玻璃棉高效绝热及过滤材料、微纤维棉衍生品等产品开发。面向汽车、智能终端等整机产品结构件需求，积极引育碳纤维、陶瓷纤维等其它高性能纤维及增强复合材料领域企业。

气凝胶材料。以硅基气凝胶为切入，延伸上游有机硅源、无机硅源、功能性硅烷等气凝胶前驱体及基材产业链，形成气凝胶产品集群及多种硅基化学品的新型高端硅产业基地。加快气凝胶绝热毡、气凝胶隔热板、气凝胶隔热纸等产品开发，积极拓展气凝胶在航空航天、管道保温、建筑建材、新能源汽车、冷链物流、高科技服装等领域应用场景。加强超临界干燥技术、常压干燥技术、铝基气凝胶、锆基气凝胶和碳基气凝胶等技术储备，不断丰富气凝胶产品种类。

石墨烯材料。推动现有石墨烯企业加强石墨烯大规模制备工艺改进优化，加快导电剂、导热膜、散热剂等产品开发，积极拓展石墨烯在环境治理、节能储能、电子信息、保温隔热等领域应用。

专栏5  新材料产业发展重点

 

先进有色合金：电子、汽车、航空航天、轨道交通等领域用新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及大尺寸制品，高性能镁合金及其制品，钛合金结构件及紧固件，铜合金精密带材和超长线材制品等高强高导铜合金。

高端合成材料：聚氨酯泡沫塑料、聚氨酯弹性体、水性聚氨酯涂料、合成革等聚氨酯产品，尼龙66、尼龙6、长碳链尼龙等聚酰胺产品，PET、PBT（聚对苯二甲酸丁二醇酯）等聚酯产品，PMMA等聚甲基丙烯酸甲酯产品，VAE、PVB树脂等聚烯烃产品，聚碳酸酯产品，聚甲醛产品，BDO产品，以及合成材料主要原料。

其他新材料：玻璃纤维及制品、碳纤维材料、气凝胶材料、石墨烯材料、功能性膜材料等。

5．生物技术。面向重大疾病发现和居民健康管理领域需求，加快生物药上市步伐，推动医疗器械、化学药原料药及制剂、现代中药升级发展，建设国内一流的生物医药产业集聚区。

生物药。以单克隆抗体药物、重组蛋白药物和新型疫苗为重点，构筑以创新药为主、生物类似药为补充的生物药产品体系。加强蛋白质修饰、细胞表达系统等发酵技术领域和噬菌体展示抗体库、人源化转基因小鼠等筛选技术领域研发布局，推动核酸药物、免疫细胞治疗药物、干细胞治疗药物等新兴产品开发和合成生物、基因编辑、生物信息学等前沿技术产业化。

化学药原料药及制剂。围绕靶向小分子创新药物、高价值化学仿制药，构建以“仿制药一致性评价+集采”品种为核心的“原料药+制剂”一体化生产体系。以MAH（药品上市许可持有人）制度推行为契机，培育以研发资源、渠道资源和金融保障为支撑的上市许可持牌机构。以国家级化工园区为依托，大力推广微通道反应、手性合成、酶促合成、连续反应等绿色环保生产工艺，打造国家级化学原料药集中生产基地。

医疗器械。重点发展体外诊断行业，围绕化学发光免疫诊断、CTC（循环肿瘤细胞）肿瘤早筛、qPCR（实时荧光定量聚合酶链式反应）技术、微流控芯片等技术，推动高通量测序仪、POCT（即时检验）设备、质谱分析仪等体外诊断产品及系统开发。大力发展高值耗材行业，围绕3D打印、脑科学等先进技术，推进骨科、心血管、眼科、微创介入与植入高值耗材产品产业化。加快推动大数据分析、高清视频、远程传感、物联网、智能机器人、移动穿戴等技术在诊疗设备中深度应用，加大AI（人工智能）影像、医疗机器人、“互联网+个人及家用医疗检测设备”等产品研发制造企业引育力度。积极布局上游原材料、配套元器件、试剂、仪器设备、软件等关键领域生产平台，健全我市医疗器械产业链。

现代中药。围绕提升药材供应链体系质量，推动中药生产企业通过“定制药园”、自建基地等方式建设规模化、规范化、质量可追溯的道地药材种植基地。改善中药品种结构，全面推动中药配方颗粒和传统经典名方产品开发和产业化，鼓励院企合作，积极开展院内制剂委托生产及新产品开发。引导企业开展药品上市后再评价工作，建立以临床效果为核心的产品价值评价体系，全面推进中成药大品种二次开发，提升产品市场竞争力。

创新平台。积极引进培育GLP（药物非临床安全性评价机构）、GCP（药物临床试验机构）等服务平台，打造集药品发现、药学研究、药理研究和安全性评价等为一体的创新体系。加大医药技术服务提供商、CRO（药物合同研发组织）、CDMO（药物合同研发生产组织）、CMO（药物合同生产组织）等研发、转化和产业化公共平台引育力度，吸引更多药物品种来渝转化。

专栏6  生物技术产业发展重点

 

生物药：抗体药物、重组蛋白药物、新型疫苗、细胞治疗药物等领域产品。

化学药：小分子靶向创新药物、“一致性评价+集采”仿制药、特色原料药、关键中间体。

医疗器械：高通量测序仪、POCT设备、质谱分析仪等体外诊断设备及试剂产品；心血管、骨科等领域植入类高值耗材产品；AI影像、医疗机器人、“互联网+个人及家用医疗检测设备”等产品。

现代中药：中成药、中药饮片、配方颗粒等产品。

6．绿色环保。面向碳达峰、碳中和工作要求和生态文明建设迫切需求，丰富节能环保、新能源领域技术装备种类，壮大再生资源、再制造等资源综合利用产业规模，建设国家重要的节能环保、再生资源、氢能及储能产业基地。

节能环保技术装备。面向大气、水、土壤、固废等领域污染防治需求，推动垃圾焚烧发电、烟气脱硫脱硝、废水处理、固废储运等现有环保成套装备企业加快提升总集成总承包能力，积极引育土壤污染防治领域企业，进一步完善催化剂、材料等相关产品本地配套体系，以承接工程建设带动相关技术装备发展。聚焦碳达峰、碳中和，加强碳捕捉、碳封存领域研发布局和企业引育。聚焦工业窑炉、电机等通用设备，推动新材料和智能控制技术植入，提高工业窑炉、电机节能水平。

再生资源。积极有序推动短流程炼钢发展，健全废钢回收、拆解、加工、分类、配送体系，提升废钢本地利用量。以先进有色合金发展需求为牵引，积极引育再生铝、再生铜等再生金属领域企业，增加高品质原料供给。严格落实“废纸零进口”相关管控要求，加快建设若干分拣技术先进、环保处理设施完备的专业废纸分拣加工中心，健全国内废纸回收体系，保障造纸及纸制品产业平稳发展。

再制造。面向工程机械、重型机床、医疗影像设备等领域，推动相关领域企业加强损伤检测与寿命评估、质量性能检测及智能运行监测、拆解与绿色清洗、先进表面工程与增材制造成形等技术研发，建立覆盖旧件高效低成本回收、再制造产品生产及运行监测等全过程溯源追踪服务体系。推动相关领域企业深化与科研院所合作，加快再制造基础通用、技术、管理、检测、评价等共性标准制定（修订），构建用户导向的再制造产品质量管控与评价应用体系，促进再制造产品规模化应用。

氢能及储能。结合氢燃料电池汽车发展，同步抓好高效低成本制氢、安全可靠的氢储运技术装备领域企业引育，积极探索氢能在分布式能源应用场景，前瞻布局氢燃料发电站技术研发。依托动力电池、消费类电子产品电池发展基础，加快面向通讯储能、电力储能、分布式能源系统等应用场景的电池产品开发。结合抽水蓄能电站建设，推动本地水力发电机组企业加快抽水蓄能电站水轮机产品开发。

专栏7  绿色环保产业发展重点

 

节能环保技术装备：烟气脱硫脱硝、垃圾焚烧发电、污水处理、污泥处置、固废储运等环保成套装备，碳捕捉、碳封存技术装备，高效电机、高效工业窑炉等节能技术装备。

再生资源：再生铝、再生铜、再生锌、再生铅、短流程炼钢等。

氢能及储能：高压轻量化储运氢设备、高效液氢制备和储运设备、金属氧化物储氢设备等氢能源技术装备，储能电池、抽水蓄能水轮机组等储能技术装备。

（二）进一步增强支柱产业国际竞争力。

1．电子。强化与品牌企业合作关系，积极吸引更多品牌企业来渝布局，进一步提升电子终端产品代工能力，加快完善本地研发体系，巩固全球计算机、手机生产基地地位。

计算机。推动现有品牌企业和代工企业深化合作，保持订单规模总体稳定，积极争取基于X86架构服务器等产品订单。

手机。推动现有手机品牌企业加强智能传感互联、人机交互、屏幕折叠（弯曲）架构、低功耗长续航等手机整机集成技术研发，进一步完善品牌APP（应用程序）生态，增加5G手机新品在渝订单规模，推动手机代工企业积极承接其他品牌企业订单。

关键零部件。以计算机、手机需求为牵引，健全摄像头、电池、电路板、触控模组等关键器件（部件）本地生产体系，加大机壳、结构件所需专业化工装模具企业引育力度，进一步提升智能终端产品本地配套水平。

专栏8  电子产业发展重点

 

计算机：轻薄便携、低功耗、触控一体式、大屏高清显示笔记本电脑、台式电脑、平板电脑，服务器。

手机：5G手机等。

关键零部件：硬盘、电池、天线、触控屏、电声器件、摄像头、精密结构件等。

2．汽车摩托车。顺应高端化、轻量化、节能化发展趋势，加快新车型开发，进一步完善关键零部件本地配套体系，支撑产品和品牌向上发展，重塑中国汽摩名城竞争优势。

汽车。推动现有整车企业加强新一代模块化高性能整车平台、高效内燃发动机、碰撞安全、NVH（噪声、振动与声振粗糙度）等技术研发，高强度钢、铝合金、镁合金、复合塑料、粉末冶金、高强度复合纤维等轻量化材料装车应用比例，推广普及轻混技术，加快高端化、智能化乘用车和商用车整车开发及上市步伐。发挥整车制造优势，积极引育上装和改装车领域企业，加快基于新车型（底盘）的冷链运输专用车、旅居车、环卫车、固废储运车、医疗救护车等改装车开发，带动移动式制冷预冷设备、负压方舱等上装产品发展，做大改装车及上装产业规模。

摩托车。推动现有摩托车企业深化与国际知名品牌合作，加强大排量发动机（≥250cc）及冷却系统、供油系统等技术研发，加快面向个性化需求新品开发或承接相关产品订单。积极引育电动摩托车整车企业，快速壮大电动摩托车生产规模，培育发展中短途智慧出行的新业态。

关键零部件。推动现有零部件企业提升变速器、转向系统、盘式制动器等产品规格档次，积极引育增压系统、燃油喷射系统、废气再循环系统、电子控制系统等领域企业，构建更为完整的汽车摩托车关键零部件本地配套体系。引导推动有条件的零部件企业加快开发面向新能源及智能网联汽车的零部件产品，打造新增长点。

专栏9  汽车摩托车产业发展重点

 

汽车：中高端燃油轿车、SUV（运动型多用途汽车）、MPV（多用途汽车）等乘用车，大马力牵引车、重型工程车、中高端皮卡、中高端轻卡等商用车，旅居车、冷链运输专用车、环卫车、固废储运车、医疗救护车、工程作业车、防弹车等改装车。

摩托车：越野车、公路巡航车、赛车、ATV（全地形车）、电动摩托车。

关键零部件：DCT（双离合变速器）、AMT（电控机械变速器）、7档以上AT（自动变速器）、汽油机/柴油机增压器、柴油机颗粒捕捉器、柴油机电控高压共轨喷射系统及喷油器、废气再循环系统、商用车电涡流/液力缓速器、ECU（发动机控制系统）、TCU（变速箱控制系统）、ABS（制动防抱死系统）、ASR（牵引力控制系统）、ESC（电子稳定控制）、EPS（电动助力转向系统）、网络总线控制、OBD（车载故障诊断仪）、转向轴式电动助力转向系统、商用车盘式制动器等。

3．装备制造。立足我市装备制造产业优势，实施“整机+零部件”双提升行动，丰富整机种类，提升基础件发展水平，巩固全球通机生产基地地位，建设国家重要的山地丘陵农机产业基地和西部领先的电梯、工程机械产业基地。

通机及农机。推动现有通机企业加强高可靠性、低排放、低能耗内燃机产品开发，积极引育内燃机燃油系统、增压系统和排气后处理系统等领域企业。发挥通机产能优势，延伸发展面向山地丘陵地区应用场景的插秧机、摆秧机等农机产品。

电梯。抓牢城镇住宅小区即将迎来电梯大规模更新的市场窗口期，推动现有电梯企业加强能量回馈、电梯群控、远程监控等技术研发，加快大容量、超高速、智能化电梯产品开发，积极引育桥箱、重量平衡、导向提供、电气控制、曳引、电力拖动等关键零部件企业，打造电梯产业链。

工程机械。推动现有工程机械企业加快大型、智能化的挖掘机、装载机、矿山机械等产品开发，积极引育动力换挡变速箱、湿式驱动桥、回传支承、液压马达、液压泵、液压控制阀等领域企业，积极发展工程机械再制造，壮大工程机械产业规模。

装备基础件。面向产业发展需求，推动模具、铸锻件、连接件、密封件、齿轮、轴承等装备基础件领域企业加强与整机企业合作，深度参与整机产品研发，加快高性能长寿命模具、大型铸锻件、高性能齿轮及轴承等产品开发，为整机产品向上发展提供坚实支撑。

专栏10  装备制造产业发展重点

 

通机：内燃机燃油系统、增压系统和排气后处理系统，用于农机作业的平台操作系统和控制系统，山地丘陵农机装备整体解决方案，导入新能源应用技术，零部件产品的优化和设计等。

电梯：永磁同步无齿轮曳引机，制动器、超速保护装置、缓冲器等机械安全保护部件，能量再生回馈电力拖动系统，主控电脑板、操纵装置、位置显示装置等电气控制系统，无机房电梯，智能电梯控制系统，电梯远程监控系统。

工程机械：大型轮式装载机、重型轮式挖掘机、重型冶金机械、重型履带起重机、重型全地面起重机、大型液压挖掘机、重型吨级自卸车、大功率悬臂式掘进机、高速破碎机、矿山机械、大孔径旋挖钻机。

装备基础件：汽车大型覆盖件模具、半导体级精密微型连接件模具、多注射头塑料封装模具、金属与塑料零件复合模具等大型精密复杂长寿命模具，风电设备及水电机组铸锻件、数控机床铸锻件、高性能汽车铸锻件和工程机械及轨道交通铸锻件等大型铸锻件，大型重载齿轮箱、风电齿轮箱、高技术船舶及海洋工程装备齿轮箱、轨道交通齿轮箱、自动变速器用齿轮和减/增速器用齿轮等齿轮产品。

4．消费品。面向消费升级需求，深入推进“三品”战略，拓展营销渠道，加强设计创意植入，深化消费品产业与文旅、商贸产业融合发展，推动食品向营养、健康、方便方向发展，促进特色轻纺向潮流、精致、个性化方向转型，探索建立C2M（反向定制）产业基地，打造具有国际竞争力的特色消费品产业集群。

食品。积极引育食品添加剂生产企业，夯实食品产业发展基础。推动现有粮油精深加工企业加强膨化、负压蒸发、热能自平衡利用、超临界萃取、低消耗蒸汽真空系统、副产物综合利用等关键技术研发和应用，做强大宗粮油加工，拓展小品种油料加工，加快营养健康型粮油制品开发。推动现有特色调味品企业创新深化“企业+合作社+农户”运作模式，强化研发创新能力建设，提高本地农产品加工转化率，加快火锅底料、榨菜等特色调味品规模化、集群化、标准化、品牌化发展。推动肉制品加工企业扩大养殖规模、健全饲料加工配套体系和质量追溯体系，重点发展猪、牛及草食畜禽等冷鲜制品和低温制品，加快发展调理肉制品、熟肉制品。推动酒类企业加强品牌文化建设，提升优质原酒供应能力，联动四川打造国家白酒优势产区。推动薯类、火锅、小面、烤鱼、豆类、柚子、竹笋等美食工业化、标准化发展，壮大方便食品和休闲食品产业规模，探索建立中央厨房生产供应模式。加强肠道微生物宏基因组测序技术、食品合成生物工程技术、食品生物高效转化技术等新兴生物技术研发布局，抢占新型食物系统发展高地。

特色纺织品。结合合成材料产业发展，增加产业用纺织品功能性纤维供给。面向产业发展需求，积极引育功能性产业用纺织品领域企业，推广高速梳理机、双组份纺熔复合非织造布生产线设备等新型数控装备应用，壮大产业用纺织品规模。积极引育家纺、家&l