各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将《南川区妇女发展规划（2021—2030年）》《南川区儿童发展规划（2021—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市南川区人民政府

2022年12月9日

（此件公开发布）

南川区妇女发展规划（2021—2030年）

为推动妇女和妇女事业高质量发展，根据《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市妇女发展规划（2021—2030年）》，结合全区实际情况和《重庆市南川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。

党的十八大以来，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，《南川区妇女发展规划（2011—2020年）》明确的目标任务已全面完成。在各成员单位的共同努力下，全区妇女事业和男女平等发展取得历史性新成就。

——妇女健康水平大幅提升。全区初步形成了较完善的妇幼保健体系，妇女享有的各项医疗保健服务和生殖健康权利得到保障，医疗、健康水平稳步提高。到2020年末，全区孕产妇产前检查率98.12%，孕产妇住院分娩率99.97%，高危孕产妇管理率100%，孕产妇连续7年保持零死亡，高危孕产妇管理及危重孕产妇救治体系不断完善。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝免费检测及干预服务实现全覆盖，2020年产妇艾滋病病毒抗体阳性率控制在0.1%。农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查实现全覆盖，疾病预防救治能力显著增强。妇女常见病筛查率达到90.28%，高于重庆市平均水平。全区妇女人均预期寿命达到80.39岁。

——女性受教育程度明显提高。各阶段教育性别差距基本消除。女童接受学前教育水平提升加快，2020年学前教育三年毛入园率高达94%，远高于重庆市平均水平。女性义务教育巩固率逐年上升，达到99.97%，高于全市平均水平，小学、初中在校生中女性比例分别为48.58%、48.6%。普通高中在校生中女性比例达到55.27%，中职毕业生女生就业率为100%。教育结构日趋优化，教学条件不断改善，素质教育大力推进，全区各学校已有基本成型的特色课程近300门。“四有八为”德育课程、“全员体育”、“全员艺术”活动积极推进。依托区电大进修校成立了社区教育学院，推进社区教育，妇女素质不断提升。

——女性就业创业更加充分。全区妇女就业人数大幅增加，就业性别歧视基本消除，城乡妇女就业创业质量显著改善。2020年女性非农业就业人数占区全部非农业就业人数比例达到51.47%。女性就业领域不断拓展，各类专业技术人员中女性比例达到52.1%。女性人才培训力度不断加大，女性在参加职业技能培训中占比达到74.63%，针对妇女开展包括育婴员、母婴护理、小儿推拿保健、中式烹调师和“南川巧媳妇”等职业技能培训54951人次，划拨职业培训补贴资金4400.91万元。探索搭建了女性就业创业平台，加强线上培训提升女性就业创业技能水平，落实创业担保贷款政策，助推女性创业，从2016年起累计向女性创业人员发放创业担保贷款3.49亿元。

——妇女参与决策和管理水平明显提升。女干部培养“五个协同”机制逐步完善，选拔任用力度不断加大。新录用公务员女性占比达到45%，区党委领导班子女干部配备率达到100%，人大女代表和政协女委员数量保持增长趋势。女性参与基层社会管理人数比例不断提升，村委会、居委会成员中女性占比分别达到33.6%、41.3%。围绕加强女领导干部执政能力建设，组织女干部参加处级领导干部培训班、中青班等各类培训。举办全区“基层妇联领头雁”等专题培训。

——妇女社会保障和权益保护水平稳步提升。全区妇女参与各类保险规模不断扩大，参与生育保险的女性人数逐年稳定增加。截止2020年全区城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、生育保险女性参保人数分别达到26.86万人、14.94万人、3.94万人和2.53万人，占比分别为50.12%、54.89%、47.48%和45.75%。妇女社会救助体系更加完善，兜底能力和保障水平显著提高。侵害妇女权益的违法犯罪行为总体下降，女性合法权益保护法律援助实现“应援尽援”。

——妇女生存发展环境持续优化。全区妇女生存发展环境得到持续优化。党委领导、政府主责、多部门分工协作、全社会共同参与的妇女工作机制不断完善，男女平等、妇女全面发展的社会共识进一步强化。家庭家教家风建设成效明显，新时代家庭关系更加平等和睦。生态环境日益改善，农村自来水普及率达到94%，空气质量优良天数达354天，森林覆盖率达到55.2%，均处于全市领先水平。妇女活动阵地不断丰富发展，全区100%的村（社区）建立“妇女之家”。

在取得显著成绩的同时，全区妇女发展仍面临着诸多现实问题与挑战。主要表现在：两性平等还未完全实现、外出务工人口的卫生保健工作开展较为困难、女性总体就业水平和层次不高；妇女参与企业决策管理的水平有待进一步加强；城乡之间、区域之间妇女发展不平衡的问题仍然存在；人口老龄化背景下老年妇女的健康、养老、关爱等服务还需进一步加强；生育政策调整对妇女就业、保健、福利与社会保障等方面带来了新的挑战。进一步解决妇女发展面临的问题，促进妇女全面发展使命艰巨、任重道远。

未来十年，全区妇女事业面临重大发展机遇。共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略深入实施，全市发展空间布局持续优化，“一区两群”协调发展机制不断健全，南川肩负率先实现与中心城区同城化发展的时代使命，为更高水平开展妇女工作、推动妇女全面发展提供了良好条件。站在新的历史起点，要充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，团结引领广大妇女在加快建设南川同城化发展先行区进程中，努力贡献南川女性力量，充分彰显新时代巾帼风采。

二、总体思路

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真领会习近平总书记关于妇女和妇女工作重要论述的深刻内涵，全面贯彻市第六次党代会、区第十五次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，走中国特色社会主义妇女发展道路。贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的“半边天”作用，切实保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，持续增强妇女的获得感、幸福感、安全感，团结引领全区妇女为加快建设南川同城化发展先行区勠力书写巾帼荣光。

——坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党中央、国务院关于妇女事业发展的决策部署和市委、区委工作要求，切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。

——坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入全区经济社会发展总体规划、纳入专项规划、纳入民生实事项目，与经济社会发展同部署、同落实，不断实现妇女群众对美好生活的向往。

——坚持男女两性平等发展。不断强化政府主体责任，在推动出台地方制定政策、部署工作时充分考虑男女两性的现实差异和妇女特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，不断缩小男女两性发展差距，实现男女两性更加公平、更为和谐的发展。

——坚持促进妇女全面发展。优化妇女全面发展制度机制，兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题。统筹推进城乡之间、区域之间、不同群体之间妇女均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。

——坚持共建共治共享。充分发挥妇女在推进经济社会高质量发展中的作用，促进妇女踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化建设，让广大妇女更平等享有经济社会发展成果。

深入贯彻落实男女平等基本国策，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善，男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，社会主义家庭文明新风尚更加彰显，法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障，广大妇女更加主动融入党和国家事业发展大局，在各行各业建功立业。

——妇女健康水平持续提升。妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，身心健康水平不断提升，妇女人均预期寿命延长。孕产妇死亡率持续降低，城乡、区域差距明显缩小。妇女宫颈癌、乳腺癌防治体系进一步健全。生殖健康和优生优育知识深入普及，促进健康孕育取得明显成效。艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播显著减少，妇女体质进一步增强。

——妇女综合素养持续提高。广大妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同进一步增强。女性平等享有受教育权利，素质能力持续提升。男女两性科学素质水平差距不断缩小。女性平均受教育年限延长，终身学习意识不断增强。

——妇女经济地位稳步提升。女性就业制度体系不断完善，就业性别歧视逐渐消除，就业结构明显优化。女性就业权益保障更加充分，女性平等获得劳动报酬的权益得到保障，女性高级专业技术人员培养力度进一步加大，农村妇女经济权益保障更加有力，妇女参与乡村振兴建设更加深入。

——妇女参与决策和管理水平逐步提高。妇女参与决策和管理水平与妇女地位总体相适应，女性参政议政水平和影响力不断提高，女干部培养选拔及储备机制不断完善，女性参与社会事务和民主管理的意识和能力明显提高。

——妇女平等享有社会保障权益。妇女群体社会保障体系更加完善，保障水平稳步提高。女性生育、医疗保障待遇更加公平适度，养老保险待遇稳步提高，失业保险、工伤保险待遇全面落实。女性享有的社会救助和福利待遇得到充分保障，老年妇女养老服务更加均衡可及，困难妇女群体关爱服务深入推进。

——家庭家教家风建设取得明显成效。社会主义核心价值观在家庭落地生根，支持家庭发展的政策体系、公共服务不断完善，家庭功能和发展能力不断增强。婚姻家庭关系健康发展，夫妻共同承担家庭责任形成风尚。妇女在家庭家教家风建设中的独特作用得到充分发挥。

——妇女发展环境更加优化。全社会性别平等意识持续提升。妇女生活环境不断改善，妇女生态文明意识不断增强。妇女在突发事件中的特殊需求得到保障，应对突发事件能力明显提高。妇联组织引领服务联系妇女作用更好发挥。

——妇女合法权益得到切实保障。保障妇女权益的制度更加完善，政策性别平等评估深入推进。预防和制止针对妇女的一切形式的家庭暴力，打击拐卖、性侵、暴力伤害妇女等违法犯罪行为的力度进一步加大。妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权保障更加有力。公共法律服务更加均衡可及。